Study on the consideration of agglomeration effects in the socio-economic evaluation of SERMs

Les évaluations socio-économiques des projets de transport reposent classiquement sur des indicateurs standardisés : gains de temps, coûts d’exploitation, émissions, bruit ou sécurité.
Toutefois, les SERM sont susceptibles de produire des effets plus larges, liés à la concentration des activités, à l’attractivité économique des territoires, à la localisation des entreprises, à l’emploi et à la productivité, communément désignés comme effets d’agglomération.

En l’absence de méthode officiellement préconisée, ces effets sont aujourd’hui rarement intégrés dans les bilans socio-économiques.
La mission confiée à Explain vise à combler ce manque en proposant une méthodologie scientifiquement fondée et suffisamment pragmatique pour être mobilisable dans les évaluations de grands projets de transport.

L’approche retenue repose sur un travail en trois volets complémentaires :

• un recensement et une analyse critique de la littérature académique nationale et internationale ;
• une analyse des méthodes mises en œuvre à l’étranger, notamment dans les pays ayant intégré ces effets dans leurs cadres d’évaluation ;
• un retour d’expérience sur des cas concrets, permettant de tester la faisabilité opérationnelle des méthodes identifiées.

Deux grandes familles de méthodes, fondées respectivement sur les densités effectives et les densités réelles, sont ensuite comparées par application à des cas d’étude, afin d’en analyser les résultats, les limites et les conditions de mise en œuvre.
Cette démarche comparative permet d’aboutir à un choix argumenté de la méthode à recommander pour les futures évaluations socio-économiques des SERM.

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• Formaliser une méthode de valorisation des effets d’agglomération applicable aux projets SERM.
• Comparer de manière critique les approches existantes en France et à l’international.
• Évaluer la faisabilité opérationnelle des méthodes au regard des données disponibles.
• Fournir un cadre méthodologique clair, cohérent avec les pratiques d’évaluation existantes.

À l’issue de la mission, la DGITM dispose d’une fiche-outil opérationnelle, facilitant l’intégration des effets d’agglomération dans les évaluations socio-économiques.
Le travail fournit également un rapport méthodologique détaillé, documentant l’ensemble de la démarche : références bibliographiques, choix techniques, contraintes de données, comparaisons entre méthodes françaises et étrangères.
Ce socle méthodologique contribue à élargir le champ de l’évaluation socio-économique, en intégrant plus finement les impacts économiques indirects des projets de transport.

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Cette étude illustre la capacité d’Explain à intervenir sur des travaux méthodologiques de portée nationale, à l’interface entre recherche académique et pratiques opérationnelles.En proposant un cadre structuré pour la prise en compte des effets d’agglomération, la mission contribue à faire évoluer les outils d’évaluation socio-économique au service de projets de transport structurants et à forts enjeux territoriaux.