Mise en œuvre de la Zone à Faibles Émissions métropolitaine (ZFE+) du Grand Lyon

Dans le cadre des obligations issues de la loi Climat et Résilience, la Métropole de Lyon a prévu l’extension de sa Zone à Faibles Émissions mobilité (ZFE-m), devenue ZFE+ en raison de son inclusion dans la liste nationale des agglomérations concernées.

Explain a été missionné pour réaliser l’évaluation socioéconomique complète du dispositif, en conformité avec les exigences réglementaires de l’État pour les projets de régulation des déplacements.

La mission a mobilisé une approche pluridisciplinaire, combinant économie des transports, analyse environnementale et expertise sociale :

1. Analyse du contexte et des enjeux sanitaires
   • Diagnostic des émissions locales de NOx et particules fines.
   • Identification des populations exposées et des zones de dépassement des seuils réglementaires.
2. Évaluation économique et environnementale
   • Estimation des bénéfices sanitaires et environnementaux liés à la baisse des émissions (valeur monétaire des vies sauvées, baisse des hospitalisations).
   • Calcul des coûts d’adaptation : renouvellement des véhicules, impacts sur les ménages et entreprises.
   • Analyse des effets induits sur la circulation, la consommation énergétique et la logistique urbaine.
3. Analyse d’équité et accompagnement social
   • Identification des ménages et professionnels vulnérables à la mesure.
   • Étude de dispositifs d’aide et de compensation (primes, subventions, calendrier progressif).
4. Synthèse et scénarisation
   • Comparaison de plusieurs périmètres de ZFE et de calendriers de mise en œuvre.
   • Calcul du ratio bénéfices/coûts et des indicateurs d’efficacité socioéconomique.

L’évaluation a permis d’objectiver les arbitrages politiques en démontrant la pertinence environnementale du dispositif, tout en documentant ses impacts économiques et sociaux de manière transparente.

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L’étude avait pour ambition de fournir à la Métropole une aide à la décision fondée sur des données mesurables et comparables.
Les objectifs principaux étaient de :

• Quantifier les bénéfices sanitaires et environnementaux attendus de la ZFE+ ;
• Identifier les coûts d’adaptation pour les ménages et entreprises ;
• Évaluer les impacts redistributifs et les enjeux d’équité territoriale ;
• Fournir un cadre analytique pour le dialogue entre décideurs et acteurs économiques.

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L’évaluation conduite par Explain a permis à la Métropole de Lyon de mieux piloter la conception et la mise en œuvre de sa ZFE+, en conciliant ambition environnementale et soutenabilité sociale.Les résultats ont contribué à orienter les dispositifs d’aide et à ajuster le calendrier d’application en fonction des capacités d’adaptation des acteurs.La mission a également renforcé la crédibilité et la transparence de la démarche publique, en mettant en avant une évaluation rigoureuse et accessible.

La métropole du Grand Lyon dispose grâce à Explain d'un véritable appui sur tous les aspects et à toutes les étapes de la mise en œuvre de la ZFE+ : de la définition du scénario à sa mise en œuvre concrète, en passant par l'évaluation des effets du projet, afin d'aboutir à un dossier règlementaire robuste.